El Polo Productivo del NEA murió al  nacer: Fernández el único beneficiado

La esperanza de los go­bernadores provinciales de la región, entre ellos el de Corrientes, que se mon­taron sobre una iniciativa pergeñada inicialmente por Misiones para conseguir un estatus de zona aduanera especial para tres puntos fronterizos dentro de su territorio y que luego, en el enjuague político, se ex­tendió a todo el NEA y más tarde a todas las provincias ubicadas en región de fron­tera (19 jurisdicciones en total), terminó sucumbien­do ante el veto presidencial. El proyecto estaba conteni­do en el (larguísimo) texto del Presupuesto Nacional 2021, pero lo que era una idea luminosa y factible im­pulsada por los misioneros se convirtió en una criatu­ra deforme -y maldita- que murió al nacer.

El presidente Alberto Ángel Fernández no dudó en tachar ese artículo, que además de inconveniente para el fisco colisionaba con los parámetros legales. “No pasa un examen de consti­tucionalidad”, advirtieron varios representantes de la oposición en la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación cuando se votó el Presu­puesto. Y así fue, el Jefe de Estado a la hora de promul­gar el Presupuesto Nacional desechó el adefesio.

El oficialismo sabía que ese proyecto tal como fue modificado en las negocia­ciones tenía como único destino el cesto de resi­duos, pero lo dejaron correr porque sirvió para cosechar votos de la oposición en los distritos con alineación “ad hoc”. El Frente de Todos lo usó como un cebo. Y fun­cionó: radicales y macristas de la región NEA apoyaron el Presupuesto Nacional, al­gunos pecaron de incautos y otros se “tragaron el sapo” por disciplina. 

El caso testigo es Corrien­tes. El gobernador radical Gustavo Valdés militó a fa­vor del Presupuesto Nacio­nal entusiasmado porque contemplaba un capítulo favorable para la provincia y la región. Llegó incluso a ensanchar una grieta den­tro de su partido con las críticas que disparó él, y sus segundos en el Gabinete, contra los correligionarios, diputados nacionales Este­la Regidor y Jorge Vara, que votaron en contra del Pre­supuesto.

Se dio la extraña combi­nación de que las diputadas correntinas del macrismo, Sofía Brambilla e Ingrid Jet­ter, acataron el pedido del gobernador Valdés y vota­ron a favor del Presupuesto del gobierno kirchnerista, mientras los radicales apli­caron una suerte de “obje­ción de conciencia”.

El fundamento del entu­siasmo oficial en Corrientes era que, en el marco de las negociaciones parlamen­tarias (en las que el Gober­nador habría participado activamente) se diagramó la creación de un Polo Pro­ductivo del NEA, que daría facilidades impositivas para la radicación de industria y exportación en las provin­cias de la región.

El mentado Polo Produc­tivo, que en ningún mo­mento estuvo mencionado en el proyecto del Presu­puesto Nacional, era la transformación de la idea original de los misione­ros, que bombardeada por las apetencias de los vecinos mutó hacia una figura deforme, imposi­ble de sostener legalmen­te: las áreas aduaneras especiales.

Lo que en principio es­taba pensado (y conversa­do con el Presidente) solo para tres departamentos de Misiones, luego se fue modificando. Primero fue­ron los propios misioneros los que reclamaron que ese beneficio abarcara a todo el territorio provincial; luego lo descubrieron los gober­nadores vecinos y pidie­ron idéntico tratamiento. Fue así como surgió el Polo Productivo del NEA, un invento de la imaginación parlamentaria. Más cerca de llegar al recinto, los go­bernadores de otras regio­nes reclamaron algo similar y entonces a las apuradas la Comisión de Presupuesto, que preside el kirchnerista Carlos Heller, modificó el articulado para dejar a to­dos contentos. 

Lo que estaba expresado en tres artículos, y que en principio sólo fue pensado para Misiones, se conden­só en un solo artículo que facultaba al Poder Ejecu­tivo Nacional a constituir “Áreas Aduaneras Especia­les” en todas las provincias de frontera. Es decir, en 19 jurisdicciones que tienen límite internacional. Un despropósito, le quita re­cursos al fisco porque no hay tributación aduanera. No obstante así se votó. El resultado estaba cantado: veto presidencial. 

El Presupuesto Nacional que quería Alberto Fer­nández está vigente sin los agregados estrafalarios. El Polo Productivo del NEA, una ilusión que feneció sin los pésames oficiales. (L.A.S).

Las razones del veto 

En los fundamentos del veto, el presiden­te Alberto Fernández indicó que “la crea­ción de zonas francas y áreas aduaneras es­peciales en gran parte del territorio argentino no resulta aconsejable en tanto significa una inestimable caída de la recaudación dada la consecuente merma de las transacciones comerciales, las pro­ducciones locales y el consiguiente impacto desigual en las eco­nomías regionales”. Y agrega que “al excluirse expresamente la aplica­ción de las limitaciones y condiciones previstas en el artículo 2º de la Ley de Zonas Francas 24331 no se tiene en consideración que la zona franca es un ins­trumento de excepción creado con fines demo­gráficos, poblacionales, geopolíticos, cuya mul­tiplicación insuficiente­mente justificada puede acarrear asimetrías en­tre las diferentes pro­vincias o con diversos productores o sectores productivos nacionales radicados en el territo­rio aduanero general que no gozan de los beneficios propios de aquella”.

Además aseguró, en su decreto de veto, que “la habilitación de tales espacios podría gene­rar el incumplimiento de los compromisos asumidos en el orden internacional, en par­ticular en el ámbito del Mercosur”.s

Los tres diputados nacio­nales del kirchnerismo correntino junto con dos macristas votaron a favor del Presupuesto.